黃河流域綜合規劃修編成果通過專家審查
發布日期：2010-06-03
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6月1日，《黃河流域綜合規劃》（以下簡稱《規劃》）在京通過水利部組織的專家審查。水利部副部長矯勇出席審查會并講話。
黃河水利委員會主任李國英、水利部總工程師汪洪出席會議，水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文主持審查會。會議成立了由著名水利水電專家潘家錚院士為組長的黃河流域綜合規劃審查專家組，并通過了審查意見。
矯勇說，實現黃河長治久安歷來是治國安邦的大事，黨中央、國務院高度重視黃河的治理與開發。要從黃河流域地位的特殊性、河流的復雜性、治水的挑戰性和規劃的重要性等方面，充分認識黃河流域綜合規劃修編工作的重要意義。他指出，新的形勢和新的挑戰，對新一輪流域綜合規劃修編工作提出了新的要求。
矯勇就如何準確把握黃河流域綜合規劃修編的重點、做好規劃修編工作、使規劃成果更加科學合理等提出了六點要求。
一要進一步明確黃河的治理方略。要統籌考慮上游與下游、近期與長遠、局部與整體的關系，科學確定黃河治理的總體方略和近遠期目標；進一步完善規劃的總體布局和戰略措施，更加重視防洪減災體系的完善，更加重視泥沙綜合治理，更加重視水資源合理配置，更加重視水生態環境的保護，更加重視下游灘區人民群眾的民生與發展。通過綜合規劃和長期不懈的治理，真正實現“堤防不決口，河床不抬高，河道不斷流，污染不超標”，維持黃河健康生命，保障黃河長治久安。
二要把節水型社會建設放在突出位置。解決黃河水資源短缺問題，要把全面建設節水型社會作為一項根本措施，實行最嚴格的水資源管理制度，科學建立流域管理各類控制指標。根據水資源的承載能力，優化產業結構，調整用水結構，推行需水管理，全力推動節約用水，提高水資源利用效率和效益。在全面節水的基礎上，合理布局南水北調西線等跨流域調水工程，使流域供水能夠滿足未來經濟社會發展和生態環境改善對水的需求。
三要逐步構建黃河水沙調控體系。黃河多沙的特點決定了流域防洪與泥沙密不可分。要在已建骨干工程體系的基礎上，科學籌劃黃河水沙調控體系的布局，合理安排古賢、磧口等骨干工程的建設時機，充分發揮骨干工程攔沙、沖沙、調控水沙的作用，減少河道淤積，維持良好的河道形態。同時，要加強水沙預報以及相應調度模型等水沙調控非工程體系建設，逐步建立完善的水沙調控體系，塑造協調的水沙關系。
四要繼續鞏固攔沙減沙的治理成效。攔沙減沙是黃河治理的長遠之策，必須堅持不懈。在黃河流域綜合規劃修編中，要遵循自然和經濟規律，以黃土高原多沙粗沙水土流失治理為重點，全面加強水土保持。同時，因地制宜配置各種泥沙治理措施，提出攔沙、減沙的長效機制。
五要全面加強水資源保護。必須全面加強流域水資源保護和生態環境保護，嚴格水功能區管理制度，實行入河污染物總量控制，全面加強水環境治理，改善河流水質。必須加強地下水保護，嚴格控制超采地下水。上游水電開發要以保護生態環境為己任，服從流域的生態水量調度，保證河道不斷流。
六要進一步強化流域的統一調度和綜合管理。必須強化流域水量統一調度，保證流域共同利益；協調不同省區的不同利益，實現流域水資源可持續利用。必須實行流域綜合管理，強化流域機構對各類涉水事務的有效監管，優化調度各類水利水電工程，為防洪減災、水資源開發利用和保護、維持黃河健康生命謀劃科學合理的體制機制。流域綜合規劃應該從管理制度設計、體制機制建立方面統籌作出安排。
矯勇強調，要繼續充分發揮專家的作用，認真聽取專家和代表的意見，嚴把規劃成果質量關，抓緊修改完善，加快規劃征求意見、修改協調和報批工作，力爭盡早報國務院審批。
中國科學院、中國工程院部分院士和特邀專家，國家發展和改革委員會、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業部、國家林業局、中國氣象局、國家能源局、國家海洋局等有關部門的代表，水電水利規劃設計總院、水利部有關司局和單位、黃河流域各省（自治區）水利廳和黃河水利委員會等單位的代表參加審查會。