黃河水資源規劃 他依戀的情懷
發布日期：2010-02-22
編輯：胡霞
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他長期從事水利工程的規劃、設計、施工，全國許多地方都留下他勤勉的身影；他參與過重大水資源規劃，為龍羊峽、小浪底等一批水利水電工程的上馬提供了技術支撐；他主持提出了我國第一個大江大河水資源宏觀分配方案《黃河可供水量分配方案》，也就是著名的“八七”分水方案。對現階段黃河流域水資源管理、水量調度、取水許可制度的實施起到了重要作用。
小傳：白？？西，1926年生于河南南陽。1951年畢業于河南大學水利系，畢業后分配到黃委工作。1956年調入黃委勘測規劃設計院規劃處，從事黃河流域規劃工作。曾任全國水資源利用協調組副組長、黃委第一屆技術委員會委員等職。
初到黃河，他對黃河有了新的認識
作為新中國第一屆統一分配的大學生，1951年，白？菸骼吹交莆？工作。帶著所學的專業知識，懷著滿腔的報國熱情，白？菸骱蕓煬馱謖餛？廣闊天地中找到了施展拳腳的地方。
在最初的日子里，白？菸饗群籩鞒只蠆斡臚瓿閃艘？黃濟衛灌溉工程的設計施工、無定河流域水土保持查勘、大伙房水庫的施工、伊洛沁河流域規劃、三門峽――秦廠間防洪規劃、位山閘施工、涇河流域規劃等工作。在查勘規劃的過程中，白？菸髟嚼叢礁芯醯轎＜暗交坪擁難現匚侍？――水資源嚴重缺乏。
白？菸骰匾淥擔？“我們1954年查勘到無定河上游的白玉山時，發現那里很缺水，群眾吃水很困難，查勘人員到那兒想多用點水都不行。群眾認為吃個饃可以，但你要多用點水是不行的。后來我們到馬蓮河流域，那里水更缺，馬蓮河流域的水又苦又咸。后來搞農業區劃，感覺西北地區的水很匱乏，在那里想發展農業，沒有水，發展不起來。水是農業的命脈，水也是全人類的命脈。人可以幾天不吃飯，但是不能不喝水。我覺得水資源非常重要，接觸了水資源以后，就想認真了解黃河的水資源究竟有多少，怎樣在僅有的水資源基礎上，為黃河流域工農業發展起到一定作用，自此開始對水資源有了新認識。”
黃河流域面積占全國國土面積的8%，而年徑流量只占全國的2%，水資源較為貧乏，如果僅有的水資源得不到合理的調配和利用，將直接影響沿黃地區的工農業發展。在此之前，從沒有人全面地搞過大江大河的水資源規劃利用，更不用說黃河的水資源規劃利用了。此時的白？菸饕丫？認識到黃河水資源規劃的重要性，并把以后的工作重點放在了水資源規劃工作中。
新中國成立后，為實現“變害河為利河”的治黃目標，黃委在前蘇聯專家的協助下，對黃河進行了一次全面的現場查勘。并在1955年5月中共中央政治局召開的會議上，討論了黃河規劃問題。不久，第一屆全國人民代表大會第二次會議通過了《關于根治黃河水害和開發黃河水利的綜合規劃的決議》。決議提出，從龍羊峽至桃花峪河段，擬修建攔河壩44座，下游修建用于灌溉的攔河壩2座的梯級工程布局，以獲取防洪、防凌、灌溉、供水、發電等方面的巨大效益。
后來，興建龍羊峽水利水電工程隨之被提上了日程。但工程上馬卻牽涉到一系列水利水電工程的規劃、設計及運行等問題。其中“黃河上中游河段1922～1932年連續11年枯水段問題”是困擾工程設計的難題之一。
回憶起這段往事，白？菸骷且溆絳？:“1968年，水利部要修建龍羊峽水庫。黃河流域在實測水文資料中，發現三門峽出現過1922年～1932年的枯水段，究竟黃河上游有沒有枯水段，這樣就影響到將來龍羊峽水庫的設計指標問題。因為龍羊峽發電要研究保證出力。保證出力應該用哪些年份計算，必須用保證率90%以上的枯水年份推出，因此這11年枯水段影響很大。同時在庫容設計中也要預留一個極限庫容，萬一將來再出現枯水段的時候，極限庫容可以啟用，不影響水庫下游工農業用水。因此這11年枯水對龍羊峽的設計指標起著很大作用。”
1968年6月，由水利水電建設總局負責組織領導，水電部北京勘測設計院、西北勘測設計院、黃委水利水電科學研究院、中國科學院北京地理研究所及冰川凍土沙漠研究所等六個單位組成協作組，開展了枯水徑流調查工作。白？菸髯魑？黃委代表，參加了此項工作。在當地政府的配合下，協作組深入到黃河上游地廣人稀、文化落后的少數民族聚集區，克服了高原缺氧、語言不通、生活不習慣等困難。查閱當地的歷史文獻，走訪了450多名農牧民，還到寺院找喇嘛調查，從藏經中找資料，收集到了大量合理可靠的資料。
白？菸骰匾洌？“我們主要是走訪群眾，到藏族居住區跟藏民座談。語言不通，我們請翻譯，有些藏民對1922年至1932年枯水段印象很深。我們找那些七八十歲的老藏民進行座談，他們都認為在那個時段，黃河水就是很少，騎馬都可以過得去，趟水也可以過去，這樣就得到了印象，這些年黃河水確實很枯。另外，群眾說，那幾年旱得也很厲害，草都黃了。有個老太太說，我們那時候沒吃的，就吃野地里的蕨麻。我們走遍了黃河上游，走訪了好些群眾，都認為這11年是枯水段。但這些情況都是概念性的，不好定量。”
為了做好定量工作，白？菸魎？們根據當時走訪藏民的情況，依據三門峽歷年的實測徑流，然后考慮蘭州已有實測徑流資料進行相關比較，把蘭州以上龍羊峽的資料推算出來。這樣從1919年到60年代的徑流資料就有了。他們又找了大量有關黃河的歷史水旱災情資料來分析，從而得出黃河230年的水量變化趨勢情況，認為1922～1932年11年枯水段不是絕無僅有的，歷史上也曾出現過較長年份的枯水段。
經過兩個多月的深入調研，白？菸魎？們在當年8月底順利完成了黃河上中游枯水徑流調查工作。資料確定黃河上中游干流河段確實存在著1922～1932年的連續11年枯水段。
歷盡艱辛，初步構建起黃河水資源規劃利用框架
1983年6月，水利電力部主持的“黃河水資源評價與綜合利用審議會”在北京召開。在這次會議上，時任水電部部長的錢正英提出：“對黃河的水資源進行評估，研究今后不同階段黃河的可利用水量，并在此基礎上確定黃河各個河段、各省（市、自治區）可分配的水量，以此作為有關的省（市、自治區）編制長遠經濟及社會發展規劃的參考。”
作為黃河水資源規劃項目的主要技術負責人，白？菸韃渭恿蘇獯位嵋椋？“當時我們正在做小浪底水庫用水量的規劃，國家計委下達文件，指出我國經濟建設戰略要往西北轉移，特別是西北地區的能源基地建設是很需要水的，因此需要各省區都配合黃委研究黃河流域水資源的承載能力問題，在會上我對‘黃河水資源評價與綜合利用’作了簡單匯報，當時考慮的是實事求是，根據各地水資源的承載能力，研究國民經濟的發展需水問題。據此全流域黃河可供水量為370億立方米。這370億立方米是工農業用水，另外還留了200億立方米水供下游沖刷，我們當時考慮到下游每年淤積，不留這個水量以后淤積會更加嚴重。”
白？菸鞫曰坪鈾？資源的利用作了初步規劃。他在規劃中提出，在水量利用中，優先考慮滿足以山西為中心的能源基地及其他工業和城市居民生活的用水要求。農業用水，應首先考慮以改善現有灌區為主，利用節省的水量擴大灌溉面積，其次根據工程條件和可能利用的水量，適當發展缺糧地區和經濟效益較高地區的灌溉面積，在上中下游的水量利用中，既要考慮上游的用水需要，也要注意對中游缺水河段的補償，使河口鎮站的流量不小于
白？菸魎擔？“這個效果對今后水資源利用方面，特別是水資源調度方面起了很大的作用，因為這個規劃使沿黃地區用水有了一個規矩，過去沒有這個分水方案時，誰想用多少就用多少，比如內蒙古曾經引到百十億立方米的水，這對下游影響就很大。這個方案出來以后各省（區）只能按自己省（區）所分配到的水量用水，多引就會影響到別的省（區）。另外為了進一步發展，各省（區）只能想辦法節約用水，因為只有這么多水，要想發展不節約不行。水利部和黃委最近提出水權轉讓的問題，我覺得這個問題也是在這個方案的基礎上的，因為你只有這么多水，工業想多用的話，要跟農業商量，工業投資讓農業進行節約用水。寧夏內蒙古兩省（區）都已開始進行水權轉讓。這也是以后水資源發展的方向。”
規劃的結果使各省區水資源有序利用，在西線南水北調生效前對我國經濟建設的戰略目標、戰略重點和戰略步驟，對黃河的治理和開發，起到指導作用。白？菸髦鞒滯瓿傻摹痘坪鈾？資源初步評價》獲水利部水資源調查和區劃成果二等獎，為黃河流域水資源規劃研究奠定了基礎。
制訂我國第一個大江大河水資源宏觀分配方案
在多年的黃河水資源規劃研究中，“黃河究竟有多少水？”始終困擾著白？菸鰲Ｋ孀帕跫蟻克？庫的建成運用和龍羊峽水庫的上馬，小浪底水庫的擬建也被提上了歷史日程。小浪底究竟要建成一座什么樣的水庫，除了防洪、發電之外，是否能在防凌、水資源利用中發揮作用，這都需要知道黃河究竟有多少水資源量可供調控。
為了弄清楚這個復雜的問題，白？菸骱退？的工作組要攻克橫亙在他們面前的一個又一個技術難題。
白？菸骰匾洌？“天然徑流量是黃河流域規劃設計的一個基礎，就是黃河究竟有多少水，必須進行研究。1969年小浪底水庫提出上馬時，我們考慮小浪底水庫上馬以后究竟有多少水入庫。這樣首先研究黃河的天然徑流量。以天然徑流量為基礎考慮不同水平年小浪底水庫上游工農業用水后，得出不同水平年小浪底的入庫徑流量。與此同時，部里又下達意見，國家計委要搞西北地區大開發，需要提出黃河水對各地區承載能力，要求弄清楚黃河對沿黃各省（區）的供水能力究竟是多少。”
為了算清黃河的“水賬”，白？菸骱退？的工作組在多年調查研究分析的基礎上，把黃河流域的水資源通過實測資料及調查的工農業用水還原成天然徑流，分別得出黃河流域56年和61年兩個系列主要干支流天然年徑流和非汛期天然年徑流的成果。在歷經了無數個不眠之夜后，白？菸魎？們的研究也漸漸理出了頭緒。
白？菸骰匾洌？“我們首先調查了全流域各個地區的工業用水和農業用水，當時工業用水很少，所以重點調查農業用水。好些地區沒有用水測驗資料。寧夏內蒙古及渭河流域有一些資料，但都是斷斷續續的，我們就抓住了各地區歷年的灌溉面積發展多少，因為歷年的灌溉面積各省基本上都有統計。如今年有效灌溉面積多少，實灌面積多少，都有統計。有些地區既有灌溉面積又有飲水數據，我們就根據這些資料推求臨近地區的農業用水量。經過分析計算得出各地區歷年的農業用水量，這樣全流域歷年農業年用水量就有了。年水量有了，還需要分配到月，我們參考了某一個臨近地區用水量的月用水過程，把這個地區的用水量分配到月，這樣臨近就得到每個地區歷年逐月的灌溉用水量，再與實測徑流相加，層層累加起來，就得到花園口的歷年逐月的天然徑流量。1919年～1974年56年系列花園口多年平均天然徑流量為560億立方米，考慮花園口以下的產水量，全河天然年徑流量為580億立方米。
白？菸骱退？的工作組得出當前全河工農業總耗水量為271億立方米，其中花園口以上是173億立方米。花園口以下是98億立方米。總耗水量相當于黃河多年平均天然徑流的48.4%，最終提出了黃河流域天然年徑流成果。
當年該項目的親歷者、原黃委設計院規劃處副總工程師王益能回憶說：“在20世紀70年代后期，黃委組建了規劃辦公室。在這個機構的領導下，白工下面專門有一個班子進行黃河天然水資源的還原、計算工作。他們當時搞了好幾年，主要是還原灌溉水量。因為黃河流域最主要的用水戶就是農業灌溉，再有就是水庫的蓄放水的還原，因為當時黃河的干、支流修了一些水庫，這些水庫也改變了黃河原來天然徑流在時空上的分布。所以在這個方面我們要給它還原過去。最后就得到了1919年～1975年這56年系列還原后徑流量及天然年徑流量。這個在以后的水資源規劃當中，作為水資源量它是一個基礎。”
1984年，白？菸饕？“黃河流域天然年徑流成果”為依據，在《黃河水資源開發利用預測》中，分析了黃河河川水資源的特點及開發利用現狀，對黃河水資源開發利用進行了預測。
理想和現實總是存在著差距，在《黃河水資源開發利用預測》中所分配的用水量遠遠不能滿足各地區經濟社會發展所需的747億立方米的用水量，一時間不同的意見此起彼伏。然而，對于這些不同的聲音，出于對全國水資源的統籌考慮，國家計委自有他們自己的想法。
白？菸骰匾洌夯坪尤？流域水資源可供水量為370億立方米，這當中包括京津地區的20億立方米，山東70億立方米，河南55億立方米，陜西38億立方米，山西43億立方米，內蒙古58億立方米，寧夏40億立方米，甘肅30億立方米，青海14億立方米，各省區雖有不同意見，認為分配水量太少無法發展，但黃河就這么多水，大家只有按這個水量搞自己的規劃。國務院辦公室以國辦發（1987）61號文下發了《關于黃河可供水量分配方案報告》的通知，確定了各省分配指標。
黃委總工辦主任李景宗當年剛邁出學校大門就投入到了項目組的工作中。李景宗回憶說：“這個項目的意義在哪里呢？因為各省（區）爭水嚴重，他們上報的方案需水量為747億立方米，而黃河的水資源量只有580億立方米。這么大的矛盾需要我們做規劃、做研究，來進行平衡協調，上報到國家，最后由國務院審批。這個項目的意義就不言而喻了。白老在技術上是專家，他也是項目負責人，在他的帶領下，大家在技術上放心。還因為白老思路比較清晰，從我們做用水調查，到對各個分區的水資源量的還原，再到建立一個全流域的模擬模型，以及大量方案的計算，都是在他一整套思路下完成的。”
白？菸髦鞒痔岢齙摹痘坪恿饔蛺烊荒昃讀鞒曬？》和《黃河水資源開發利用預測》分別獲黃委1984年和1987年重大科技成果獎。為小浪底水庫規劃設計中的防凌、水資源利用以及黃河流域治理開發和工程規劃設計提供了基本依據。
李景宗說：“當時在白老的帶領下，完成的《黃河水資源預測》和《黃河水資源利用》兩項成果是對黃委的最大貢獻，實際上也是對我們國家流域水資源的最大貢獻。第一個貢獻是我們所作的分水方案得到了國務院的批復，這個批復也是我們國家第一個批復的流域級的分水方案。第二個貢獻是我們已經考慮到為黃河下游輸沙用水留了200多億立方米的水量，這為我們黃河水資源的開發利用不要吃干喝凈這樣一個思路一直延續下來，也是很大的貢獻。目前，從維持河流健康生命的角度看，當時真是有先見之明。”
《黃河可供水量分配方案》是我國第一個大江大河水資源宏觀分配方案，在流域內各省（區）國民經濟發展計劃和用水規劃的制訂中起到了積極的作用。對現階段黃河流域水資源管理、水量調度、取水許可制度的實施也起到了重要的指導作用。在南水北調生效之前，“八七”分水方案仍然是流域各省（區）引用黃河水資源的重要依據。
歷經50五十年，對黃河水資源規劃的戀戀深情
水資源利用是1979年國家農委和國家科委下達的108項全國重點科研項目中的第一項――《農業自然資源調查和農業區劃》的重要組成部分。1982年7月，水電部在蘭州召開了全國各省（市、自治區）水利部門及流域機構會議。
會議確定了由黃委與黃河流域各省（區）共同承擔黃河流域水資源利用的研究工作。在水電部規劃院的直接領導下，在白？菸韉母涸鶼攏？歷時三年，經過多次技術協調與成果交流，最終在1986年提交了《黃河水資源利用》報告定稿。
《黃河水資源利用》報告共分七章，白？菸魅沃鞅啵？負責完成黃河治理開發的重要任務及供水能力與供水量的預測、水資源開發利用、水資源利用供需分析等四個章節的內容。
在1980年～1986年全國水資源利用工作中，白？菸韉Ｈ穩？國水資源利用協調組副組長。在此期間，白？菸髦饕？負責主編完成的《黃河水資源利用》獲水利電力部規劃院優秀成果一等獎。《黃河水資源利用》是進行國民經濟發展戰略研究和農業區劃、制訂國土整治規劃、擬定工農業合理布局、編制國家發展計劃的重要依據，也是編制流域規劃、地區規劃和進行水利建設的基礎，并成為在不久后編制的《中國水資源利用》的重要組成部分。
退休后的白？菸饕廊幻揮寫鈾？深愛的水資源規劃工作中停歇下來，1988年，他被返聘到黃委勘測規劃設計院工作，參加并指導了沁河、大通河、涇河等流域水資源利用規劃及黃河流域水資源經濟模型研究等工作。
五十多年的黃河水資源規劃利用研究工作，白？菸魎？提出的技術成果成為黃河流域各省區制定工農業發展布局的重要依據，也是全國大江大河水資源統籌分配的先例，為黃河流域水資源調配和管理起到了重要作用。
在采訪中，白？菸鞫啻蝸蚣欽哐？問有關《黃河日記》的事情，開始記者還有些摸不著頭腦。后來白老告訴記者，這是他前一段時間在廣播中聽到的一個有關黃河的系列廣播，聽的那天正好講黃河水資源方面的問題。白老說：“我對黃河是很有感情的，在五十多年的治黃生涯中，能為黃河水資源提出今后發展的意見，我很欣慰。”
在對白老的多次采訪中，他的每次談話都離不開黃河水資源，我想這或許就是老人對于黃河水資源的深深眷戀，這無限的情懷已深深融入到他的血脈中。